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樹立生態保護堅實后盾 自然資源部正式掛牌

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4月10日,國家林業和草原局、國家公園管理局舉行揭牌儀式。掛了整整20年的國家林業局牌子被摘下,換上了嶄新的牌子。

揭牌儀式的舉行意味著原國家林業局正式擔負起國家林業和草原局的職能,進入自然資源部管理的全新角色,這對統籌山水林田湖草系統治理具有重要意義。

2018年3月,十三屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定,組建國家林業和草原局,不再保留國家林業局。按照《深化黨和國家機構改革方案》,將原國家林業局的職責,原農業部的草原監督管理職責,以及原國土資源部、住房和城鄉建設部、水利部、原農業部、原國家海洋局等部門的自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責整合,組建國家林業和草原局,加掛國家公園管理局牌子,由自然資源部管理。

從全球經驗來看,環境監管大多實行的是涵蓋污染防治、資源保護和生態保育的大環境部模式。自然資源部的成立為實現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理提供了堅實后盾。

組建生態環境部,把原來分散的污染防治和生態保護職責統一起來。而設立自然資源部,也是對自然資源開發利用、保護監管、空間規劃職能的統一,對保障國家生態安全具有重要意義。可以說,組建生態環境部、設立自然資源部都是頂層設計的制度革新,都是推進生態環境領域、生態文明建設領域、治理體系現代化和治理能力現代化的一場深刻變革和巨大進步。

生態系統各組成要素相互依存、相互制約,不可分割。要實現對于生態環境的統一管理,就需要科學整合分散于不同部門的管理職能。

組建生態環境部,打通了地上和地下,岸上和水里,陸地和海洋,城市和農村,一氧化碳和二氧化碳,統一了大氣污染防治和氣候變化應對。

與此同時,組建國家林業和草原局,統籌了森林、草原、濕地、荒漠的監督管理,協調了生態保護和修復,加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系;國家公園管理局作為全民所有自然資源資產所有權人的代表,將承擔生態保護功能的自然生態空間和自然資源資產統一管理起來,從而實現真正意義上的嚴格保護、系統保護和整體保護。

這樣的體制,將中國九百六十萬平方的土地聯結成一個整體,將原國土資源部、住房和城鄉建設部、水利部、原農業部、原國家海洋局等部門分散的職能擰成一股繩,進一步實現了生態環境要素的一體化管理和保護。

這次改革充分體現了整體系統觀,是生態文明建設中一項重要的頂層設計,也是管理體制的又一次深刻變革,為統籌山水林田湖草系統治理作出了巨大貢獻,進一步加強了生態系統保護力度。


2018年4月20日 14:43
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